治理共同体:部门分立体制下联合治理的组织形式
【出 处】:《
浙江学刊
》
CSSCI 2014年第1期 30-39页,共10页
【摘 要】复合性治域与部门分立体制的结构性错位对现代社会的治理实践提出了重大挑战,同时也发出了建构治理共同体的时代邀请。本文立足于杭州社会复合主体的实践经验,以贯穿于其中的国家行为为主线,展现治理共同体的启动与互嵌机制以及制度化特征。国家基础权力与决断权力之间的落差,促使国家借助媒体对复合性治域的“问题化”过程建构公共议题和公共责任,从而启动治理共同体建设的大幕;并通过“嵌入”与“吸纳”两条路径搭建共同体的组织框架。治理共同体依靠“国家的资源性带动”撬动了分散的、“沉睡的”治理主体;同时,国家采用“以当下换未来”的策略实现帕累托效应的动态改进,最终使治理共同体成为一种围绕公共责任展开的中轴结构。
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