【摘 要】本文从协作治理的视角下,研究探讨了中美NGO的差异和不同,文中分析了协作治理所强调的核心是参与治理。在协作治理的理念下,NGO参与政府治理,为公众提供了参与的平台;此外NGO参与政府治理的功能还主要表现为参与决策、监督。这既是对于政府治理的有效补充,也是提升政府治理能力与水平的重要依据。中美两国的NGO在参与率、参与层面、参与范围、参与效果等方面的差异。通过比较研究,本文得出NGO参与治理的启示：一是通过培养NGO参与国家治理,尤其是参与国际化,有助于提升政府或者国家在国际舞台的影响力,捍卫大国形象;二是NGO的参与有助于缓解社会矛盾,提升政府的合法性认同,提升决策的科学性与民主性;此外,NGO的参与有助于积累社会资本,培育公民文化。